Багаті не тягнуться до бідних. Ось одна з проблем адміністративної реформи. На Тернопільщині кілька десятків населених пунктів досі не пристали до жодної із громад. І стосунки між громадами все частіше нагадують любовний трикутник: одні не хочуть брати на себе бідні села, а останні не палають бажанням приєднуватись до собі подібних.
Тернопільщина – регіон, де створено найбільше об’єднаних громад – 26. Їх керівники активно включилися в роботу. Ще більше вони активізувалися, коли почали отримувати реальні надходження. Особливо пощастило тим, хто має на своїй території заправки, магазини та інший бізнес. Сплачені податки дають громадам не тільки втриматися на плаву, а й розвиватися. Але є один момент, який тягне їх назад. Це, так би мовити, «дотаційні» села, які нічого не приносять громаді, а тільки тягнуть з неї гроші. Таких, відверто кажучи, в області недолюблюють. Тому частина сіл досі в підвішеному стані.
Самі ж голови громад зізнаються, багатого важко змусити дружити з бідним. Назва закону звучить «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Саме за слово «добровільне» і хапається частина війтів. Мовляв, змусити до об’єднання не можливо. За це немає жодної відповідальності.
Частина голів громад кажуть: погрались у демократію і досить. Зараз потрібно директивним методом змусити населені пункти об’єднатися, як це було в Польщі. Інакше цей процес ніколи не закінчиться. Механізм для об’єднання населених пунктів у територіальні громади потрібно розробити у Верховній Раді.
– Якщо все побудуємо на добровільному об’єднанні, будемо дуже довго чекати змін,- зазначив мер Збаража Роман Полікровський. – Потрібно виробити загальну ефективну систему, за якою проведуть розподіл. Адже багаті населені пункти ніколи не приєднають до себе бідних.
Голови громад жартують, що села об’єднуються не за територіальним принципом, а в залежності, хто з ким їздить на пікнік. Сформована компанія не хоче брати до себе чужих, тому до цього їх треба підштовхнути.
– Польща одного ранку прокинулась уже з поділом на громади, – каже голова облради Віктор Овчарук. – Ми 25 років незалежні. Немає часу на повільні реформи. Краще запустити процес і п’ять років перетерпіти, ніж 20 років саботажу.
Зараз в області працюють над перспективним планом формування територій громад.
– Також проводимо активну роботу в населених пунктах, які мають намір об`єднатися чи бути включеними у вже діючі громади, – зазначив заступник голови обласної державної адміністрації Олег Валов. – В області 26 об’єднаних громад об’єднали майже 200 місцевих рад. Однак маємо ситуацію, коли самі громади скоріше «рухаються», ніж приймаються закони. Тому в цьому питанні багато залежить від рішень Кабінету Міністрів та Верховної Ради України.
Очевидно, пан Валов мав на увазі проблеми з фінансуванням доріг та бюджетними процесами. З’ясувалося, що частина об’єктів, які потребують «реанімації», не є власністю громад, тому вони не можуть вкладати кошти у їх ремонт та реконструкцію.
Що буде з селами, які не увійшли до жодної із громад після нового року, голови запитали у народного депутата Тараса Юрика. Дати однозначну відповідь нардеп не зміг, адже законом такі моменти не передбачено. Однак зазначив, що керівники на місцях отримають більше прав після затвердження нового бюджетного кодексу.
– Пункт №18 у змінах до Конституції в частині децентралізації лише передає повноваження органам самоврядування на цих територіях, там не йде мова про підтримку їх особливого статусу, – говорить депутат Тарас Юрик. – Ці зміни слід підтримувати. Найближчим часом у Верховній Раді повинні відрегулювати питання передачі на баланс доріг, зарахування права власності на землю та розподілу інших ресурсів на місцях.
Джерело: Тижневик "Номер один"
Мітки: бюджет, громади, дороги
4139