Саме під таким лозунгом активісти днями презентували унікальний інтерактивний інструмент «Приховані інтереси», який було створено для виявлення конфлікту інтересів серед депутатів та посадовців місцевих органів влади.
– Ми презентуємо «базу» прихованих інтересів мера Тернополя, його заступників та депутатів. Тернопіль – це третє місто, яке приєдналося до нашої ініціативи. Це інтерактивний і, головне, безкоштовний інструмент, яким може користуватися будь-хто в режимі онлайн, – розповіла голова правління ГО “Антикорупційний штаб” Галина Янченко.
Свій проект активісти вважають революційним, позаяк він допомагає легко виявляти випадки «протягування» депутатами інтересів своїх фірм на сесіях.
– На нашому сайті є два ключових функціонали. Перша частина – це база даних компаній, пов’язаних із депутатами, а також із мером і його заступниками. Ці фірми пов’язані як прямо, тобто безпосередньо з фігурантами, так і опосередковано – через членів їхньої родини. Друга частина – це автоматичний аналізатор. Функція, яка дозволяє завантажувати будь-якому користувачу певний документ і сайт, самостійно знаходить збіг між завантаженим документом та базою даних. Приміром, це може бути протокол засідання, завантаживши який, сайт знайде весь перелік депутатських компаній, що згадуються у документі, –продовжує пані Янченко.
Виокремити серед великої кількості документів депутатські фірми дуже складно, адже для цього слід вручну вивчити не один десяток паперів. Однак, за словами активістів, через їхній ресурс це можна зробити за три секунди. На думку Галини Янченко, сайт насамперед стане у пригоді чотирьом цільовим категоріям – це ЗМІ, активісти, виборці та бізнес. Дуже часто компанії, які намагаються чесно грати на ринку, викидають із державних закупівель, вони без особливих підстав не отримують земельних ділянок і т.д. Тому бізнесмени принаймні матимуть змогу перевірити, хто ж отримав той чи інший підряд. До речі, щоб напрацювати тернопільську базу даних, активісти витратили місяць.
– Ми користувалися при цьому такими відкритими платформами, як Єдиний державний реєстр юридичних осіб, електронними деклараціями та сайтом міськради. Тернопільська база містить зараз 48 фігурантів, а саме: дані про міського голову, п’ять його заступників та 42 депутатів. Ми виявили, що на цю кількість фігурантів припадає 157 компаній, тобто в середньому по три компанії на одного. Однак тут слід відмітити, що деякі депутати не мають взагалі компаній, деякі ж володіють навіть 14 фірмами, – поділилася результатами роботи аналітик ГО “Антикорупційний штаб” Ольга Рибак.
Окрім безпосередніх зв’язків, активісти дослідили також і компанії, до яких мають стосунок члени родини фігурантів бази.
– Якщо проаналізувати виявлені компанії за сферами діяльності, то із 157 ми маємо 24 ФОП, 27 благодійних та громадських організацій і 91 комерційну компанію, які також можна розділити на підкатегорії. Зокрема, у сфері торгівлі є 20 компаній, операції з нерухомістю – 16, будівництво – 13, сільське господарство – 12, – каже пані Рибак.
Окрім інформативності, база може нести і юридичні наслідки у разі, якщо депутати зловживають своїм мандатом, використовуючи його для власних інтересів.
– У більшості цивілізованих країн ми бачимо, що бізнес і політика – це дві різні речі. В Україні ж дуже часто люди йдуть до влади, щоб захищати свою фірму та примножувати її прибутки. Тому наша база даних якраз покликана виявляти такі речі, – каже керівник проекту “Приховані інтереси” та юрист ГО “Антикорупційний штаб” Сергій Миткалик.
Юридично довести, що депутат, використовуючи своє службове становище, діє в рамках інтересів свого бізнесу, можливо. Зокрема, за словами юриста, за допомогою бази можна простежити реальний конфлікт інтересів.
– Якщо депутат голосує на користь своєї фірми за будь-яке рішення – це і є конфліктом інтересів. Він чинним антикорупційним законодавством заборонений і за це передбачено адміністративну відповідальність, в якій ідеться, що в разі вчинення дій або неповідомлення про реальний конфлікт інтересів, настає відповідальність. Більше того! Якщо ухвалене рішення на користь своєї компанії призведе до неефективного використання бюджетних коштів (наприклад, оренда ділянки для фірми депутата здійснювалась за зниженими цінами), то в такому випадку можна вже говорити і про кримінальну відповідальність, – каже пан Миткалик.
Активісти планують у подальшому доповнити базу даних інформацією про депутатів місцевих рад усіх обласних центрів. Зокрема, найближчим часом також опублікують дані про народних обранців Львівської міської ради.
Джерело: Тижневик "Номер один"
5910