Найсвіжіше:
• За вбивство іноземця дівчині з В. Глибочка загрожує до 15 років • Кілька мільйонів українських сімей можуть залишитися без газу • Зимових відключень електроенергії не планується • На Тернопільщині вбили громадянку Молдови • Жахлива ДТП у Тернопільському районі: діти віком 12 та 9 років потрапили до реанімації • Тернопільська «Ватра» планує освітити всі вітчизняні військові аеродроми • Перша сесія міської ради: оновлений склад комісій, злагоджене голосування та настанови від церковників • До столиці – через міста Тернопільщини • Яблука з садів Петра Гадза підкорили Великобританію • Вакцина від COVID-19: коли буде в Україні? • Андрій Баран: «За результатами нашого чемпіонату покупці орієнтуються при виборі посівного матеріалу» • Як покоління Y і Z змінює ринок нерухомості • На Зборівщині відкрили будинок сімейного типу • «Контінентал Фармерз Груп» впроваджує нову систему внесення міндобрив на своїх полях • Що чекати від погоди цього тижня? • Анонси газети «Номер один» від 25.11.2020 р. • Особливі діти потребують нашої підтримки • Степан Барна: «Для мене посада голови обласної ради не є самоціллю. Мені важливо, щоби була єдина позиція при формуванні більшості, аби відстоювати інтереси області» • У психоневрологічній лікарні працюють мультидисциплінарні бригади, у яких на меті адаптувати хворих до соціуму • Жінки ікони не писали… • Де на Тернопільщині не буде світла • 19 листопада в ЗУНУ відбулося вручення дипломів слухачам Школи польського та європейського права • Субсидії-2020/21: зміни та нововведення • Тренер та футболіст заліщицького «Дністра» Петро Костинюк: «За перемогу у кубку області подарували шерстяні футболки та годинник, а в чемпіонаті – дві тонни вугілля»
rss
Віктор Овчарук: «Вся карта України в 2020 році має бути заповнена кордонами об’єднаних громад»

Опубліковано: 26 Червня о 10:15



Нещодавно у Києві відбувся брифінг на тему «Місцеві вибори на новій територіальній основі: реально чи ні?», під час якого йшлося  про головні виклики реформи органів місцевого самоврядування та територіальної організації влади на найближчу перспективу. Також було репрезентовано ініціативу «Нова мапа українських районів: необхідність, продиктована часом», де обговорили практичні кроки з реалізації наступного етапу реформи децентралізації.

Заходи відбулися з ініціативи Української асоціації районних та обласних рад. Так, відповідно до урядового плану, вже найближчим часом має бути сформована нова мапа субрегіонального рівня України. Якщо сьогодні діє 490 районів, то після реформи їх стане значно менше. Відповідно й скоротиться кількість рад та адміністрацій, але збільшиться територіальне осягнення влади.

Передусім поряд із моделюванням нових районів треба здійснювати й перерозподіл та розмежування владних повноважень на місцях, надаючи перевагу якраз радам.

Водночас, не дивлячись на зрозумілість окресленої проблематики, є великі перестороги, чи встигне завершитися цей процес до жовтня 2020 року, коли мають бути вибори самоврядування. У разі негативного варіанту розвитку подій Україна ще на додаткових 5 років затягне адміністративно-територіальну реформу.

Як наслідок — дублювання повноважень, нераціональне використання бюджетних коштів на утримання районних рад та адміністрацій, а також низька якість надання публічних послуг. Як зазначають експерти Асоціації, на сьогодні є розуміння та механізми, як впровадити реформу вчасно. Таке бачення сформоване завдяки набутому досвіду з моделювання спроможних районів у чотирьох областях України, серед яких і Тернопільська.

Голова обласної ради, віцепрезидент Української асоціації районних та обласних рад Віктор Овчарук підкреслив: «Сьогодні п’ять років від початку процесів децентралізації, результати бюджетно-фінансової децентралізації демонструють низку позитивних тенденцій. Адже місцеві бюджети перевищили за розміром 15% ВВП України. Органи місцевого самоврядування перестали бути «соціальними касами» винятково з виплат зарплати кільком працівникам сільради. Вони стали повноцінними органами, що впливають на розвиток своїх територій. Переконаний: уся карта України в 2020 році має бути заповнена кордонами об’єднаних громад – з новими можливостями і системою управління. Разом з тим, на жаль, не завжди відбувається раціональний перерозподіл отриманих бюджетних ресурсів. Часто однією з основних причин є дублювання повноважень, що призводить до суперечностей та поглиблює непорозуміння. Очевидним є і те, що районна влада все менше впливає на діяльність та розвиток території. А найголовніше: на субрегіональному рівні послаблюється основне завдання району – представництво спільних інтересів громад. Оскільки до об’єднаних територіальних громад переходить більше повноважень районних рад та райдержадміністрацій і вони отримують прямі міжбюджетні відносини та ресурси, зникають підстави для спільного представництва інтересів громад на районному рівні».

Участь у брифінгу також взяли В’ячеслав Негода, перший заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, який інформував про державну політику впровадження другого етапу реформи децентралізації, та Даніель Попеску, керівник департаменту демократичного врядування Ради Європи, котрий розповів про підтримку Радою Європи подальших процесів реформи децентралізації в Україні.    Зокрема, В’ячеслав Негода наголосив: «Вирішення питання про утворення, поділ, розмежування районів у жодному разі не може бути виключно механічним, а має бути обґрунтованим із точки зору високого рівня отримання послуг жителями територій. У свою чергу нові райони можуть стати ефективними лише  за умови ефективної влади, що їх очолюватиме». Даніель Попеску зазначив: «Україна – складна і велика країна для впровадження реформи децентралізації. Ми готові надавати консультативну підтримку щодо шляхів та способів реалізації реформ.  Сам процес об`єднання громад є найважчим етапом з усього процесу реформування. І найдовшим у часі. Країни  Європи мали 10 років на формування територій так званих ОТГ і не всі мали успіх. Тому європейських стандартів у цій сфері не існує». Разом з цим керівник департаменту демократичного врядування Ради Європи надав свої пропозиції, а саме: райони потрібно формувати на територіях, які б забезпечували їхню же спроможність в економічному саморозвитку та функціональному наповненні, а також належному рівні надання послуг населенню. Процес утворення має бути максимально відкритим, тому консультації, обговорення – обов’язковий елемент процедури. 

 


Джерело: Тижневик "Номер один"
Мітки: , , ,



Новини
27 Листопада
26 Листопада
25 Листопада
24 Листопада
Як ви плануєте відсвяткувати Новорічні свята в період карантину?
  • Взагалі поїду з України 50%, 2 votes
    2 votes 50%
    2 votes - 50% of all votes
  • З друзями, дотримуючись усіх карантинних обмежень 25%, 1 vote
    1 vote 25%
    1 vote - 25% of all votes
  • Вдома, в родинному колі 25%, 1 vote
    1 vote 25%
    1 vote - 25% of all votes
  • Одягну маску та піду в гості 0%, 0 votes
    0 votes
    0 votes - 0% of all votes
  • Інше 0%, 0 votes
    0 votes
    0 votes - 0% of all votes
  • У ресторані 0%, 0 votes
    0 votes
    0 votes - 0% of all votes
Total Votes: 4
Voters: 4
Листопад 17, 2020 - Січень 10, 2021
Погода
Відео
Партнери
Тестовий банер 2
Найпопулярніше
Юридична консультація

Шановні читачі «Номер один»!

Запрошуємо Вас скористатися онлайн-консультацією юриста нашої редакції – адвоката Анатолія Омеляновича Мовчана.

Детальніше